借鑒國外治理經(jīng)驗，推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
【www.mrvz.cn南京純水設備】化工產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要根底行業(yè),與一國綜合國力和人民生活親密相關(guān)。化工產(chǎn)業(yè)由于范圍體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本技術(shù)密集、帶動作用廣、與人民生活息息相關(guān)等特征,遭到世界各國的高度注重。在美國,化工產(chǎn)業(yè)是第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè),在德國、日本、韓國等制造業(yè)強國,化工產(chǎn)業(yè)都是排名前三的重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
20世紀80—90年代,德國化工產(chǎn)業(yè)曾遭到來自社會各界的批判,人們“談化色變”,恨不得將化工企業(yè)“一關(guān)了之”。
當前,世界各國對環(huán)境維護和綠色開展的注重水平日益提升,出臺了很多環(huán)境方面的政策、法規(guī),同時環(huán)境執(zhí)法力度也在逐漸進步。能夠說,“綠色化工”曾經(jīng)成為全球化工產(chǎn)業(yè)開展的潮流。
經(jīng)過嚴厲的法律法規(guī)保證化工產(chǎn)業(yè)安康運轉(zhuǎn)。主要興旺國度高度注重法律手腕,經(jīng)過制定嚴厲的環(huán)保法律法規(guī),促進化工產(chǎn)業(yè)安康開展。如英國在管理大氣污染過程中,連續(xù)出臺了《煙塵制止法案》《德比法案》等多個法案促進重化工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級和污染管理。南京純水設備德國制定了《聯(lián)邦污染防治法》作為平安環(huán)保工作的根本大法,與《聯(lián)邦防走漏法》《消防法》《聯(lián)邦污染防護條例》《處置有害物質(zhì)的特殊規(guī)則》以及歐盟《塞維索II原則》等共同構(gòu)成化工企業(yè)平安、環(huán)保工作的根本法律法規(guī)框架體系,對化工企業(yè)從規(guī)劃、建立、運轉(zhuǎn)直至廢棄物處置全生命周期過程的平安、環(huán)保問題,停止了明白規(guī)則。
統(tǒng)一完善的法律框架體系可有效防止法規(guī)不一、規(guī)范不一、政令不一的問題,并給予企業(yè)透明、公平公正的預期,有利于政府部門諧和對化工企業(yè)、化工園區(qū)的平安、安康、環(huán)保、消防、設備等工作的監(jiān)管,也有利于減輕企業(yè)擔負。
注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和民間機構(gòu)的作用。德國高度注重行業(yè)自律、公眾和行業(yè)協(xié)會參與等對化工產(chǎn)業(yè)晉級的作用。行業(yè)自律組織的高度興旺,不只有效地促進了行業(yè)安康開展,在平安技術(shù)研發(fā)推行、平安管理及行業(yè)自律監(jiān)視等方面也發(fā)揮著重要作用。一些科研機構(gòu)和大學也為化工業(yè)提供了前沿的技術(shù)研發(fā)和高素質(zhì)的人才根底,確保了德國化工業(yè)的長期平安、安康和高質(zhì)量開展。另外,民眾的普遍參與,也使整個社會的平安認識、平安文化、對政府的認同得到明顯提升。
以公開透明的溝通機制消弭公眾顧忌。在20世紀80—90年代,德國化工企業(yè)也曾遭到來自社會各界的批判,人們“談化色變”,恨不得將化工企業(yè)“一關(guān)了之”。但經(jīng)過長期堅持平安環(huán)保規(guī)范和公開透明的溝通機制,德國化工產(chǎn)業(yè)最終獲得了全社會的信任。如,巴斯夫化工園一直秉持“將經(jīng)濟勝利、社會義務和環(huán)境維護相分離”的準繩,高度注重企業(yè)社會義務,在全球范圍的大型消費基地周邊,設立社區(qū)咨詢委員會,在消費基地管理層與周邊社區(qū)居民之間,搭建起開放而坦誠的對話平臺,做到了與周邊鄰居的定期主動溝通。
經(jīng)過進步環(huán)保規(guī)范倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。興旺國度推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級,主要是經(jīng)過進步環(huán)保規(guī)范,迫使行業(yè)從根底型、高污染逐漸向清潔型、高技術(shù)含量轉(zhuǎn)變。比方,二戰(zhàn)以后,美國工業(yè)開展招致大氣及水體污染嚴重。由此,美國開啟了污染防治進程,經(jīng)過樹立監(jiān)管機構(gòu)、進步技術(shù)規(guī)范程度、采用經(jīng)濟鼓勵、調(diào)動公眾參與等多種措施逐漸改善了生態(tài)環(huán)境。英國管理大氣污染也是經(jīng)過增強科學研討、制定嚴厲規(guī)范、積極推行節(jié)能減排技術(shù)、擴展清潔燃料運用等綜合管理,才最終獲得勝利。需求指出的是,興旺國度促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級和環(huán)境管理是一個比擬長的歷史過程,并非一蹴而就,普通閱歷了30—50年的進程,英國更是閱歷了一個半世紀的努力。
我國于2010年超越美國成為世界第一化工大國,主要根底大宗產(chǎn)品產(chǎn)量長期位居世界首位或前列。但與國際先進程度相比,我國化工產(chǎn)業(yè)存在構(gòu)造不優(yōu)、技術(shù)程度不高、國際競爭力不強、環(huán)保壓力大、平安管理不到位等突出問題,急需自創(chuàng)興旺國度化工產(chǎn)業(yè)開展的經(jīng)歷,特別是在平安環(huán)保管理方面的做法,加快推進化工產(chǎn)業(yè)高端化綠色化集群化開展,促進化工產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量程度邁進。
近年來,我國化工產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)環(huán)保導向,獲得很大成果,但綠色開展、平安開展仍任重道遠。
近年來,全球化工產(chǎn)業(yè)堅持穩(wěn)定增長態(tài)勢,化工產(chǎn)業(yè)格局正向亞太地域特別是我國集中。最近,國際化工協(xié)會結(jié)合會發(fā)布報告顯現(xiàn),化工簡直觸及一切的消費行業(yè),經(jīng)過直接、間接和深度影響,估量為全球消費總值奉獻了5.7萬億美圓,占全球GDP的7%。以中國為主的亞太地域表現(xiàn)特別搶眼,2018年中國化工產(chǎn)品銷售額占全球比重超越40%,是2005年(11.6%)的3倍多,超越后面9個國度銷售額的總和,是北美地域和歐盟市場銷售額的總和。南京實驗室純水設備瞻望將來,亞太地域特別是我國,將成為全球化工產(chǎn)業(yè)增長的主要動力源。
但是,在開展高質(zhì)量綠色化工方面,我國化工產(chǎn)業(yè)仍存在一定差距。
創(chuàng)新注重不夠。依據(jù)歐洲化工協(xié)會統(tǒng)計,2017年歐美興旺國度化工行業(yè)研發(fā)投入占銷售額比重在1.8%左右,日本更是高達4%,而中國化工行業(yè)研發(fā)投入占全行業(yè)銷售收入比重較低,尚缺乏1%。從專利申請量看,中國化工企業(yè)專利申請量逐年增長,但創(chuàng)造專利中跨國公司占比明顯高于中國外鄉(xiāng)企業(yè),且跨國公司的創(chuàng)造專利大多散布在下游的煉制和化工范疇,而中國外鄉(xiāng)企業(yè)大多散布在油氣開發(fā)等上游范疇,在專利施行率和轉(zhuǎn)化率方面與國外差距較大。
競爭優(yōu)勢不強。固然近年來我國化工行業(yè)整體范圍快速壯大,但企業(yè)競爭力、贏利才能、人均收入等方面指標與興旺國度差距較大,在人均收入、人均利潤等局部指標上,我國企業(yè)缺乏全球搶先企業(yè)的1/10。加快提升企業(yè)中心競爭力,培育具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和企業(yè)集團,是我國化工產(chǎn)業(yè)必需下鼎力氣補齊的短板。
一體化水平不高。簡直一切跨國公司的開展戰(zhàn)略都貫串了一體化的開展理念。南京純水設備如德國巴斯夫化工園的一體化理念,降生于其位于德國路德維希港的一體化基地,之后該理念不時完善,并推行到其位于南京和馬來西亞的一體化項目。?？松梨诠?0%以上的化工消費、煉油和自然氣消費都完成了一體化。而國內(nèi)化工企業(yè)一體化水平亟待提升,局部化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類混雜,化工企業(yè)毗連食品企業(yè)的現(xiàn)象比比皆是,一些化工園區(qū)固然都是化工企業(yè),但彼此之間產(chǎn)品沒有關(guān)聯(lián)。
綠色開展任重道遠。近年來,我國化工產(chǎn)業(yè)突出生態(tài)環(huán)保導向,推進綠色開展獲得突出成果,但也存在很多問題。比方,資源能源耗費總量高,“三廢”排放量大,特別是石化行業(yè)VOCs(揮發(fā)性有機物)排放量高,近年來占工業(yè)源VOCs排放量的比重超越40%,成為VOCs管理的重點行業(yè)。此外,由于石化行業(yè)原料品種多、工藝道路長,產(chǎn)生的廢物品種多、成分復雜、處置艱難,形成污染管理難度較大,平安環(huán)保事情時有發(fā)作。局部企業(yè)主體義務不落實,平安環(huán)保認識單薄,投入缺乏,工藝技術(shù)配備程度落后,規(guī)范體系不完善等問題突出。
應經(jīng)過長期堅持平安環(huán)保規(guī)范和公開透明的溝通機制,推進我國化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級和高質(zhì)量開展。
化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的根底產(chǎn)業(yè),化學工業(yè)的興旺水平曾經(jīng)成為權(quán)衡國度工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標志。目前,我國化工產(chǎn)業(yè)已進入成熟期,具備了高質(zhì)量開展的雄厚根底,應積極學習自創(chuàng)興旺國度綠色化工的開展經(jīng)歷,推進我國化工產(chǎn)業(yè)完成新打破。
加快推進化工企業(yè)入園開展,完成上下游一體化。化工園區(qū)要構(gòu)成綜合競爭力,必需注重內(nèi)部一體化開展,加強本錢認識,盡量構(gòu)成產(chǎn)品原料互供,將各個工廠用管道互相銜接,構(gòu)成增值鏈。要充沛思索應用化學工藝流程所產(chǎn)生的能量轉(zhuǎn)換為蒸汽,為其他工廠的消費流程提供能量,推進消費、能源、廢物流通、物流以及根底設備的一體化,從而完成社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益最優(yōu)。
要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理規(guī)劃、嚴厲準入、一體化管理”的準繩,做好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)規(guī)劃,嚴厲園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)平安準入,增強園區(qū)一體化監(jiān)管,推進園區(qū)與社會諧和開展。要樹立“義務明白、管理高效、資源共享、保證有力”的園區(qū)平安管理工作機制,將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的互相影響降到最低,強化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平安消費管控,夯實平安消費根底,增強應急救援綜合才能建立,促進園區(qū)平安消費和平安開展。
經(jīng)過規(guī)范、法律法規(guī)引導企業(yè)和公眾預期,促進產(chǎn)業(yè)安康開展。國外化工企業(yè)在開展過程中也閱歷了被社會“誤解”的過程,但經(jīng)過長期堅持平安環(huán)保規(guī)范和公開透明的溝通機制,最終獲得了全社會的信任。我國化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級,要注重經(jīng)過環(huán)保規(guī)范和法律法規(guī)引導企業(yè)減量、達標排放,完成綠色開展。
當前,我國化工產(chǎn)業(yè)仍處于項目集中上馬的快速開展階段,與公眾的溝通還停留在粗放、無序的階段。要學習自創(chuàng)國外企業(yè)的先進做法,重點在項目規(guī)劃設計、選址、施工和消費運營全過程中,與公眾特別是周邊社區(qū)居民順暢溝通,約請主流媒體、公眾等參與企業(yè)咨詢委員會,及時理解企業(yè)開展動態(tài),為企業(yè)開展提供咨詢倡議。
完善市場化機制促進產(chǎn)業(yè)安康開展。國外普通采用市場化的方式促進化工產(chǎn)業(yè)安康開展,經(jīng)過發(fā)揮協(xié)會作用、樹立市場化工傷保險制度、完善同業(yè)公會制度等,充沛調(diào)動企業(yè)平安消費、綠色晉級的積極性。如德國樹立國度平安監(jiān)察和工傷保險同業(yè)公會監(jiān)察的雙軌制形式,在平安消費工作中發(fā)揮了重要作用。南京實驗室純水設備我國企業(yè)平安消費仍處于制度建立初期,工傷保險杠桿作用還沒有發(fā)揮出來,平安消費事故預防“兩條腿”走路的大格局還沒有完整構(gòu)成,政府主導顏色較濃,企業(yè)尚沒有從被動對付檢查形式向主動自主管理形式轉(zhuǎn)變,工傷保險杠桿在平安消費工作中還有很大作用空間。
應積極推進國內(nèi)高校、科研機構(gòu)、社團組織、化工企業(yè)、化工園區(qū)結(jié)合樹立行業(yè)自律組織,經(jīng)過優(yōu)化的關(guān)系網(wǎng)絡、技術(shù)聯(lián)盟,進步企業(yè)管理程度,展開行業(yè)自律監(jiān)視。
鼓舞先進技術(shù)研發(fā)和推行,加強產(chǎn)業(yè)開展耐久動力。當前國內(nèi)較先進的大型石化園區(qū)項目,大多以引進技術(shù)為主,具有自主學問產(chǎn)權(quán)的自有技術(shù)數(shù)量不多。而一些小化工園區(qū)更是成為落后產(chǎn)能的集聚地。區(qū)域研發(fā)投入和科技人員比例與國外園區(qū)相比,尚有較大差距。
以德國路德維希港巴斯夫化工園區(qū)為例,園區(qū)內(nèi)共有員工3.2萬多人,其中研發(fā)人員有5000多人,占總?cè)藬?shù)近16%。而在國內(nèi)處于搶先程度的園區(qū)如南京化工區(qū),企業(yè)科技人員占職工總數(shù)也僅為10%?？梢?我國化工產(chǎn)業(yè)仍需求加大科技創(chuàng)新投入,加強自主創(chuàng)新才能。
應加快培育創(chuàng)新型企業(yè),經(jīng)過各種手腕支持企業(yè)樹立工程技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu),著力組織自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目。經(jīng)過提升園區(qū)項目入園門檻,優(yōu)先選擇有自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品能填補國內(nèi)空白的項目。同時,加快園區(qū)創(chuàng)新載體建立,樹立產(chǎn)學研協(xié)作平臺和若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,加速提升行業(yè)自主創(chuàng)新才能。
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